Conversaciones de paz: de qué se trata la cumbre de Ucrania en Berlín

Según informaciones de dpa procedentes del gobierno, Merz (CDU) no participó en las conversaciones del domingo más que para un breve saludo. Es probable que hoy la Canciller desempeñe un papel más activo. Además del foro económico germano-ucraniano, se celebrará una reunión de los jefes de Estado y de Gobierno de los partidarios europeos más importantes de Kiev.

¿Cuál es el estado de las conversaciones?

Inicialmente no se conocieron resultados concretos. Durante las conversaciones, Zelenskyj quiso discutir especialmente sus últimas propuestas para el plan de paz del presidente estadounidense Donald Trump. Según Kiev, se trata de un plan de 20 puntos que debería finalizar con un alto el fuego.

El plan presentado originalmente por Trump fue criticado por ser una lista de deseos de Moscú. Los puntos más delicados son la cuestión de las garantías de seguridad, es decir, cómo evitar que Rusia ataque nuevamente a Ucrania, así como la cuestión de las posibles renuncias de territorio.

La confianza que pueda mostrar Zelenskyj en las conversaciones con los representantes estadounidenses dependerá también del apoyo que los europeos puedan garantizarle. Esto incluye la cuestión de si Kiev puede esperar recibir miles de millones de activos rusos congelados en la UE. Bruselas quiere utilizar el dinero para Kyiv. Washington tenía otras ideas al respecto. Según la propuesta original de Estados Unidos, los fondos no sólo deberían beneficiar a Ucrania, sino también a Estados Unidos y Rusia.

¿Qué papel juega el canciller Merz?

El Canciller Merz ya puede presumir de un éxito: no era un hecho que una delegación estadounidense de alto rango se sentara durante horas con el presidente ucraniano en la Cancillería.

La reunión también subraya el papel cada vez más destacado que desempeña Alemania en el apoyo a Ucrania en Europa. El presidente francés, Emmanuel Macron, y el primer ministro británico, Keir Starmer, también reivindican ese papel para sus países. Se espera que ambos políticos visiten Berlín por la tarde junto con una decena de jefes de Estado y de gobierno europeos.

¿Cuál es la cuestión más difícil desde la perspectiva de la UE?

Desde una perspectiva europea, la cuestión más delicada es la de las garantías de seguridad. En Bruselas se supone que Ucrania estará dispuesta a hacer dolorosas concesiones a Rusia en cuestiones territoriales si a cambio recibe compromisos jurídicamente vinculantes de apoyo militar integral por parte de los estadounidenses y los socios europeos de la OTAN.

Desde la perspectiva ucraniana, estos deben ser tan completos que disuadan de manera confiable a Rusia de otro ataque ruso. La pregunta para europeos y estadounidenses es hasta dónde quieren llegar con garantías de seguridad y si estarían preparados para apoyar a Ucrania desplegando sus propias fuerzas armadas en caso de emergencia.

Berlín quiere alcanzar un acuerdo jurídicamente vinculante que respalden los socios europeos de la OTAN y también los EE.UU.

¿Qué quiere hacer la UE con los activos rusos?

La presidenta de la Comisión de la UE, Ursula von der Leyen, ha sugerido utilizar activos rusos para préstamos a Ucrania. Moscú sólo debería recuperar el dinero si compensa los daños causados ​​una vez terminada la guerra.

Idealmente, la implementación del plan debería decidirse este jueves en una reunión de los jefes de Estado y de Gobierno de los países de la UE. Hasta ahora, sin embargo, todavía hay un actor importante, Bélgica, que está frenando las cosas. El gobierno ve importantes riesgos legales y financieros y teme por la existencia de la institución financiera belga Euroclear. El llamado depósito central gestionó recientemente unos 185.000 millones de euros del banco central ruso, que ahora se utilizarán, al menos temporalmente, para Ucrania.

¿Cuál es la actitud de Ucrania?

La actitud de Ucrania se puede reducir a la fórmula «Sí, pero…». Para Kiev, el truco sigue siendo, por un lado, dar a Washington la sensación de que los puntos principales del plan de paz están respaldados, pero al mismo tiempo establecer condiciones adicionales que excluyan la aceptación por parte de Rusia. Esto es evidente en la cuestión clave de las posibles cesiones territoriales. Zelenskyj permitió recientemente que las tropas ucranianas se retiraran de las partes restantes de Donbass. Pero al mismo tiempo exige la retirada de las unidades rusas de la región, lo cual es inaceptable para Moscú.

La situación es similar con el segundo punto esencial para Kiev: la adhesión a la OTAN. También en este caso es concebible una especie de exención para Zelensky si al mismo tiempo existen garantías de seguridad bilaterales comparables por parte de los EE.UU. Sin embargo, Kyiv espera algo más que dinero y entregas de armas. Las garantías deberían incluir al menos una presencia de tropas disuasorias.

¿Cuál es la actitud de Rusia ante las negociaciones de paz?

Desde la perspectiva del Kremlin, Rusia no espera nada bueno de la participación europea en las negociaciones. El líder del Kremlin, Vladimir Putin, acusa a la UE de mantener la guerra suministrando armas a Ucrania. Rusia también advierte contra el uso de sus miles de millones en activos congelados en Bélgica para financiar aún más la guerra. Putin había aceptado negociar. Al mismo tiempo, señaló que Moscú también podría lograr sus objetivos bélicos en el campo de batalla si fracasaran los esfuerzos diplomáticos.

Por encima de todo, Putin insiste en que la membresía de Ucrania en la OTAN sea permanente y legalmente excluida. Desde la perspectiva del Kremlin, el deseo de Ucrania de unirse a la OTAN es una chispa inicial para el ataque de Rusia contra Ucrania en febrero de 2022.

El segundo gran escollo son las demandas territoriales de Rusia. El Kremlin exige que Kiev también retire sus tropas de aquellas partes de la asediada región industrial de Donbass que Rusia aún no ha podido conquistar y que todavía están controladas por Ucrania. Antes de las conversaciones en Berlín, Rusia elogió los esfuerzos de Estados Unidos. «Los estadounidenses no sólo conocen nuestra posición, sino que también la comprenden», afirmó el asesor de política exterior de Putin, Yuri Ushakov, tras una conversación con el enviado estadounidense, Steve Witkoff, quien también debe transmitir la posición del Kremlin en Berlín.

¿Cuál es la situación en el frente?

En el frente, la situación de las tropas ucranianas se está deteriorando en casi todos los sectores del frente. La estratégicamente importante ciudad minera de Pokrovsk ha caído, y las unidades ucranianas restantes en la vecina Myrnohrad están amenazadas de cerco. Los combates ya están en marcha en la ciudad de Kostiantynivka y, tras la caída de Siversk, el frente pronto podría volver a acercarse a la gran ciudad de Sloviansk.

La defensa ucraniana también está cada vez más tambaleante en la región de Zaporizhzhia, en el sur de Ucrania. En Huljapole, inicialmente fue difícil detener un avance ruso. El problema básico de Ucrania, la falta de soldados, se nota en todas partes. Es poco probable que la reciente orden de mantener en secreto las estadísticas de deserción cambie la tendencia general.